En el marco de los debates previos a la Reforma de la Constitución de la provincia de Santa Fe que comenzará el próximo 14 de julio, el Concejo municipal de Rosario fue sede de un intercambio al que asistieron científicos del Conicet Rosario y convencionales constituyentes de todos los partidos (excepto de La Libertad Avanza), propiciado por concejales de la comisión de Producción y Promoción del Empleo del Concejo.
Durante el encuentro, Guillermo Labadie, director de Conicet Rosario, y Esteban Serra, vicedirector del Instituto de Bioquímica Rosario, reclamaron que el compromiso del Estado con la ciencia quede garantizado en la letra de la nueva Constitución y destacaron sobre “la necesidad de fortalecer el vínculo entre la producción de conocimiento y el diseño de políticas públicas”.
Los convencionales constituyentes que participaron fueron: Juan Monteverde; Josefina del Río; Lucila De Ponti; Rubén Giustiniani; Daiana Ambrosis; Diego Giuliano; María Eugenia Martínez; José Daniel Machado; y Pablo Corsalini. Los concejales presentes fueron: Norma López; Leonardo Caruana; y Alicia Pino.
Labadie fue el primer disertante, quien destacó “que no es común, sino excepcional, debatir una constitución para pensar y dejar por escrito lo que buscamos como sociedad”, y luego estableció: “Buscamos el compromiso del Estado con la ciencia y la tecnología quede garantizado en la Constitución”, ya que “el modelo existe, funciona y tiene consenso, le falta protección en la Constitución”.
Fue entonces que explicó: “Queremos consolidar y proteger la ciencia con rango constitucional, así como lo son la salud y el ambiente. Sao Paulo (Brasil) tiene desde 1947 una parte fija del presupuesto destinada al desarrollo científico, con una fundación. Hoy genera más del 40 por ciento de la producción del país, con patentes e innovación, con ciencia aplicada y desarrollo tecnológico, gracias a esta política de largo plazo”.
Por su parte, Esteban Serra dio a conocer un texto redactado junto a directivos de todos los institutos y de universidades nacionales y tecnológicas, donde aseguró que “es necesario que los Estados tengan sistemas científicos autónomos y robustos, y para ello que la Constitución imponga a gobiernos futuros de cualquier signo político. Instamos a los constituyentes a un compromiso con el desarrollo del sistema científico”.
Luego, repasó: “Santa Fe tiene una política activa para con la ciencia desde hace por lo menos 20 años: cuenta con una ley con presupuesto para el desarrollo del 2017, (la N.º 13742/2017) que apoya proyectos de innovación y desarrollo con fondos propios del presupuesto provincial. Sería deseable que en la constitución, dicha ley sea de un rango tal que la ciencia ostente independencia política y istrativa para su cumplimiento del presupuesto que establece”.
Esto lo planteó a modo de garantizar el trabajo científico a futuro: “Vemos como un posible riesgo de recortes si llegara a modificarse la autoridad de aplicación, por ejemplo, en el Ministerio de Producción. Porque si bien es idóneo, tenemos producciones de conocimiento científico en las ciencias sociales muy valiosas, y estas estarán de alguna manera recortadas porque no caben en esa cartera”.
A continuación, fue el turno de los convencionales constituyentes, y comenzó Diego Giuliano: “Cualquier sistema de protección que busquemos incluir en la Constitución debe tener garantizados recursos, de lo contrario tendrá aspectos ornamentales. Lo importante es la libertad de investigación y el aprovechamiento social del conocimiento científico”.
La convencional electa María Eugenia Martínez destacó “como industrial y graduada en la universidad”, que la comunidad científica cuenta con su respaldo, y repasó: “Hay un punto de los que se van a incorporar que es el de desarrollo de biotecnología. Y hubo cuestionamientos del sector productivo y del científico, para que sea tecnológico general”. A esto agregó: “Hay que vincular la investigación científica al desarrollo productivo, no solo por el valor agregado, sino por las cadenas productivas en sí mismas. Esto de asegurar financiamiento y autonomía que plantearon, me parece fundamental”.
Luego, fue el turno del diputado Rubén Giustiniani: “El asunto está habilitado entre los 42 artículos que se van a modificar. Ciencia e innovación está contemplado, pero abre a un debate amplio. Nosotros vamos a plantear que las comisiones sean abiertas para escucharlos a ustedes y los demás sectores involucrados en el proceso constituyente, no solo ahora previamente”.
La diputada y convencional Lucila De Ponti destacó que “el concepto clave es la previsibilidad, que ustedes nos plantearon. Tenemos una norma y no podemos decir que esta se cumple en estos años transcurridos, en torno a cumplir la meta presupuestaria. Es importante que no quede en letra muerta”.
La convencional y secretaria de Gestión Territorial, Educativa, Daiana Gallo Ambrosis, agregó: “Es importante este encuentro que nos dan insumo para el debate. Lo que debemos hacer es dejar articulada la ley que ya existe, dejándola con rango constitucional”.
Daniel Machado, convencional electo por Somos Vida y Libertad, destacó: “La ciencia y tecnología son motor de la producción de esta provincia, que es una zona núcleo. Las agroexportadoras más importantes del país están en esta provincia, por lo que hay que apoyar con presupuesto económico al Conicet para que puedan trabajar y que se plasme en la producción provincial”.
Finalmente, el concejal y convencional Juan Monteverde dijo: “Es una oportunidad para elevar la vara del debate sobre los temas importantes. Muchos de esos temas sin dudas son temas de largo plazo, que no se verán mañana los resultados. La Constitución es un debate para esos asuntos de largo plazo. Necesitamos poderes que hagan posibles el cumplimiento de los derechos y sus instituciones. Es interesante la propuesta de ustedes de darle rango constitucional a la innovación científica”. Luego convocó a los científicos “a formar parte de los equipos, en cuerpos de asesores comunes, no de algún bloque. Para que al llegar al acuerdo político, que haya acompañamiento técnico (y nos den las mejores herramientas) sobre cómo deben estar escritas esas líneas en la norma”.
El director del Centro Científico y Tecnológico Rosario Guillermo Labadie finalizó: “La comunidad científica está convencida de que tiene mucho para aportar, y por eso confeccionamos el documento (ver a continuación), y nos comprometemos a tomar todas sus miradas y a aportar desde nuestro conocimiento".
El documento completo que entregaron a los convencionales asistentes
“Las instituciones firmantes del presente documento manifiestan su gran interés de que se incorporen al debate sobre la Reforma de la Constitución de Santa Fe definiciones sobre el rol del Estado santafesino en la promoción del desarrollo del conocimiento en el marco del sistema científico-tecnológico y académico provincial.
El desarrollo científico tecnológico ha generado enormes cambios culturales y económicos, al punto de que la Organización de las Naciones Unidas ha establecido en 2012 en su declaración de los Derechos Humanos el “Derecho a gozar de los beneficios del progreso científico y sus aplicaciones”. Por otra parte, la Recomendación de 2017 sobre la Ciencia y los Investigadores Científicos de la UNESCO propone una visión de la ciencia que va más allá del crecimiento y de la productividad, situando el bienestar humano y la inclusión en el centro.
Para que este derecho sea realidad, es necesario que los estados posean sistemas científico-académicos autónomos, robustos, equipados y temáticamente equilibrados, abocados a la generación de conocimiento en el marco de los estándares de calidad internacionales y con una mirada sobre los problemas locales.
En este contexto, es esencial que los estados nacionales y subnacionales establezcan políticas científicas activas en sus territorios, de manera de abordar las problemáticas locales con una visión de desarrollo e inclusión. Para ello, creemos que es necesario un compromiso de nivel constitucional que exprese estos objetivos y los imponga a gobiernos futuros de cualquier signo político.
Por esto, instamos a los representantes constituyentes a que incorporen en la nueva Constitución de la Provincia de Santa Fe el compromiso del estado con las políticas de promoción del conocimiento científico a través de mecanismos que aseguren el desarrollo del sistema científico-tecnológico y académico local en un marco de libertad y apertura, sin condicionantes ideológicos, con recursos acordes a sus necesidades, y en el marco federal que regula nuestra Constitución Nacional.
Destacamos que la Provincia de Santa Fe viene teniendo políticas activas de ciencia y tecnología desde hace al menos veinte años. Cuenta con una ley, señera a nivel nacional, que establece un presupuesto para la promoción y desarrollo del sistema científico, académico y de innovación: la Ley de Promoción y Financiamiento de la Ciencia, Tecnología e Innovación N.º 13742/2017. Sin embargo, el Poder Ejecutivo Provincial tiene la potestad, a través de la Ley Orgánica de Ministerios, de otorgar a la autoridad de aplicación de esta ley el rango que crea conveniente dentro del organigrama de gobierno. Esto puede subordinar y condicionar las actividades de ciencia, tecnología e innovación a los objetivos de un solo sector de gobierno, lo que limita su aplicación y articulación transversal con distintos sectores.
Creemos que es momento que el recorrido de nuestra provincia en el desarrollo de políticas científicas se vea recapitulado y reflejado en la nueva constitución. Consideramos muy importante debatir esta cuestión, con el objetivo de configurar, en función de la experiencia, un sistema científico-tecnológico fuerte, equilibrado y estable. En este sentido, pensamos que sería deseable que la constitución establezca que la autoridad de aplicación de la ley N.º 13742/2017 sea de un rango tal que ostente independencia política y istrativa para poder generar las políticas que aseguren su cumplimiento a través del presupuesto que ésta establece. Estas y otras alternativas que surjan en el debate podrán asegurar que el estado santafecino siga siendo pionero en la promoción del desarrollo de su sistema científico-tecnológico y académico para beneficio de las futuras generaciones”.
